http://www.ntyiju.cn/

江维:通过治理体系、制度机制的适应性重构推动实现乡村振兴阻

原标题:江维:通过治理体系、制度机制的适应性重构 推动实现乡村振兴

10月16日—17日,第六届安仁论坛在成都市大邑县安仁古镇隆重举行。论坛以“新发展格局下的乡村振兴”为主题,邀请各界大咖共话“乡村振兴”。大会设“奋战乡村振兴 促进共同富裕”央企乡村振兴分论坛和“乡村振兴与美好生活”分论坛;第三届“小镇美学榜样”发布系列活动也将再度描摹中国乡村、小镇里的三生融合之美。

论坛以安仁线下主会场为依托,结合访谈直播、融媒体互动等线上内容,邀请各部委领导;学界业界权威专家学者;30余家中央企业负责人和相关分管乡村振兴工作领导以及乡建、康养、文旅、智慧科技等领域的实操代表进行分享交流,共同探讨可持续发展的乡村振兴之路。

本届论坛由国家发改委、国资委、国务院参事室指导,中华文化促进会、华侨城集团有限公司主办,搜狐焦点狐椒文旅将作为伙伴媒体全程报道本届盛会。

中共成都市委社治委副主任 江维

中共成都市委社治委副主任江维出席了本次活动并发表了主题演讲,她表示,十八大以来,党中央明确了“一尊重五统筹”的基本遵循,强调“城市的核心人”,提出“关键在体制机制的创新”,树立了“重心必须落实到城乡社区”和“构建共建共治共享的实现路径”,形成了我国的社会治理领域最为重要的创新性的“善治”治理理论,要求在社会治理的领域里,通过治理体系、制度机制适应性的重构等,从行政的管控走向协商治理,从被动的应对走向主动的服务,从经验的依赖走向制度的保障。

今年4月底,中央发布了《关于加强基层治理体系治理能力现代化的意见》,《意见》的核心在于优化制度供给,持续向基层放权赋能、增能减负,提高基层治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平。成都深入贯彻落实党中央的意见和精神,提出建构基层治理的“五大体系”,来推动城市治理的“五个之变”。具体来看就是,通过建构组织领导体系、社区规划体系、社区服务体系和基层动员体系、支撑保障体系,来实现城市治理的理念之变、体制之变、机制之变、体系之变和格局之变。今天所有的分享,都传达着村民主体、农民主体、内生动力及其共享的理念。

今年成都加强党委领导,建构了高位统筹的组织领导体系。在市委工作部门及各市县区的工作部门中,增加了一个社区治理发展委员会,来统筹推进改革创新,避免了之前一个部门做不好、多个部门又做不了问题。同时,构建起了“1+1+6+N”的制度生态。其中,第一个“1”,指的是去年成都市颁布的《社区发展治理促进条例》,这在全国都是首部;第二个“1”,是指一个统领性的、纲领性的文件——《城乡社区发展治理三十条》,此外还有6个支撑性文件以及一系列的政策支撑。

紧贴市民需求,中共成都市委社治委还建构了精准精细的社区服务体系,科学布局了服务阵地,目前拥有“社区综合体+社区党群服务中心+小区和楼宇的党群服务站”的三级服务载体,并精准配置了服务功能。此外,还对党建引领的路径进行了创新,强化了“自治、法治、德治”三位一体的机制,创新推出了一些破解基层难题的制度。

夯实基层基础,建构重心下移的支撑保障,中共成都市委社治委进行了“四个一”的改革。在基层,乡镇以下一支队伍统筹、一张网格统揽、一个平台统调和一套机制统筹,从而实现了基层治理机制的创新。我们强调基层要素的保障,每年成都的财政都会向城乡社区投入17.7亿元公共资金财政资金,来撬动村居民自治,且成立了9家区县级社区基金会来动员社会力量投资。目前,成都拥有2.6万名基层专职工作者,这是一支非常强的基层人才队伍。

在顺应时势发展,中共成都市委社治委也在积极细化蓝图,以建设全国基层治理标杆城市为目标,建设幸福rsi指标美好公园社区为抓手,建构了“五个共同体”,通过推进社区治理增效五大工程,构建社区治理的共同体;通过促进社区服务供给五大优化,构建社区生活共同体;通过推进社区平安筑基,构建社区安全共同体;通过五个强化,提升基层治理五种能力,构建社区行动共同体。

多年来,成都一直致力于打造顶层设计,通过党委政府制度性的放权来赋能社会,提升基层动员多种治理资源、应对复杂治理情景、完成多重治理目标的治理能力,在党的领导下使社会自身有力量,以自身的韧性实现自我平衡、自我整合和自我修复,从而建构和谐有效的社会秩序,激发创新创造的社会活力、培育凝聚民心的公共精神。相信假以时日,成都的城乡、社区就是市民幸福生活的美好家园。